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当地时间5月21日，特朗美国国会众议长约翰逊表示，普迎众议院拟于21日晚或22日上午就总统特朗普力推的关键“大漂亮”法案（One Big Beautiful Bill Act）进行表决。该法案涉及税收、时刻医疗、特朗军事等方面，普迎被视为“特朗普2.0”立法议程的关键核心。不过，时刻这项法案在落地过程中面临重重阻碍，特朗甚至在共和党内部遭到反对。普迎标志性议程据报道，关键约翰逊等多名议员已为拟定法案内容商讨数月，时刻涉及延长特朗普在其第一任期内通过的特朗大规模减税法案，并加入他在2024年总统竞选期间提出的普迎新主张。具体来说，关键“大漂亮”法案拟延长特朗普2017年签署的减税政策。2017年底生效的《减税与就业法》允许免除大部分个体缴税者税负，将于今年底到期。特朗普竞选时承诺，上任后将延长该法，并新增取消对小费与加班费征税、允许购买美国产汽车者免缴贷款利息等内容。此外，特朗普政府计划削减面向低收入群体的医疗补助项目、营养补充项目开支，同时取消环保税收抵免，并增加军事和移民执法方面的支出，预计将有1500亿美元划拨给五角大楼。据悉，该法案内容长达1000多页，共和党人希望其在本月26日美国阵亡将士纪念日假期前“闯关”众议院。有评论称，在特朗普重返白宫的头几个月里，他基本上通过发布行政令来执政，他渴望在第二任期早期将“大漂亮”法案作为一项立法胜利来展示。对特朗普和共和党来说，眼下是成败攸关的时刻，他们在这项立法上投入了大量政治资本。为何“难产”“大漂亮”法案之所以迟迟未能落地，主要有三个原因。一来，共和党目前在众议院只占据微弱优势。在众议院435个席位中，共和、民主两党分别占据220席和212席（有3个空缺席位）。根据简单多数原则，法案要想“闯关”，须获得至少217名众议员支持。不过，民主党众议员普遍持反对意见，认为该法案“劫贫济富”。众议院民主党领袖杰弗里斯称之为“大丑陋”法案，将伤害美国人民，包括儿童、退伍军人、老年人等群体。美国国会预算办公室的一份报告也称，该法案将伤害最贫穷的美国人，而使收入水平处于金字塔顶尖的人（约占人口10%）受益。比如，拥有医疗保险的人数或将减少860万人。鉴于此，法案“闯关”须共和党众议员一致同意。只要有三人反对，就面临“泡汤”风险。二来，各方围绕税收政策、医疗补助项目、绿色能源项目和食品券援助三方面的争议较大。税收方面，鉴于美国国债已超过36万亿美元，如何既减税又不增加过多财政压力，众议院共和党人面临艰难抉择。美国跨党派研究机构“争取制定负责的联邦预算委员会”估计，“大漂亮”法案将在未来十年增加约3.3万亿美元的债务。当前，美国国债规模不断膨胀已经引发投资者警惕。就在上周，国际信用评级机构穆迪公司宣布，由于美国政府债务及利息支出增加，该机构决定下调美国主权信用评级，同时将其评级展望从“负面”调整为“稳定”。有共和党人称，这并不是巧合，而是有人试图阻止“大漂亮”法案获批。三来，“大漂亮”法案还在共和党内部遭到反对，尤其是极端保守派“自由核心小组”。他们坚持要求更快、更大幅度地削减联邦项目，以抵消税收损失。而立场更为温和的中间派众议员对削减医疗补助等计划持谨慎态度，认为这将损害选民利益，从而在2026年中期选举带来负面影响。还有人担心，逐步取消可再生能源税收优惠将阻碍企业利用这些优惠投资绿色能源项目，这些项目遍及美国多个州。道阻且长随着阵亡将士纪念日临近，约翰逊等人加班加点，争取法案落地。据悉，由于谈判迟迟无果，一些共和党强硬派甚至寻求将“大漂亮”法案拆分成两份单独的法案来发布，把较具争议的税收政策留到今年晚些时候。21日，特朗普亲自与共和党内的强硬派会谈，白宫称“富有成效”，一些共和党强硬派人士的表态也似乎开始软化。约翰逊21日表示，众议院拟于21日晚或22日上午就“大漂亮”法案进行表决。众议院多数党领袖斯卡利斯也称，表决将于21日晚进行。但他没有透露具体时间，也没有详细说明是否与党内强硬派达成了正式协议。斯卡利斯直言，共和党领导人必须在党内取得“非常微妙的平衡”。但截至目前（当地时间21日深夜），尚无众议院全院表决消息。最新消息称，众议院共和党人21日晚发布了一揽子修正案，涉及医疗补助、能源等方面，包括尽快取消拜登时期的能源税收抵免等。另从约翰逊表态来看，特朗普今后可能通过发布行政令来满足党内强硬派的要求。“在不久的将来，可能会有与其中一些问题有关的行政令。”约翰逊说。还有猜测称，约翰逊可能进行一场豪赌——共和党强硬派最终不会反抗特朗普。不过，无论如何，“大漂亮”法案距离成为法律还有很长的路要走。在“闯关”众议院后，该法案将被提交参议院，然后才能提交总统签署。在参议院，共和党同样仅占据微弱优势。围绕该法案，各方或将展开新一轮博弈。（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）原标题：《特朗普迎来关键时刻》栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 来源：作者：解放日报 陆依斐